mg4533,专家:优化营商环境要处理好政府与市场的关系

mg4533,专家:优化营商环境要处理好政府与市场的关系 2020-01-09 15:06:53   阅读: 2994

mg4533,专家:优化营商环境要处理好政府与市场的关系

mg4533, 中国商网 唐砚/摄

中国商报/中国商网(记者 蒋永霞)近日来,随着《优化营商环境条例》的颁布,营商环境成为社会关注的焦点。10月26日,由北京物资学院和中国商业法研究会共同主办的“第十二届中国经济—法律论坛暨市场流通法制论坛(2019)”围绕如何优化营商环境、创新流通法治的主题展开讨论。

会上,中国法学法会研究会会长刘继峰表示,在我国的经济建设中营商环境是一个重要的软实力,更是核心实力。多年来,我国一直在为营造良好的营商环境而努力,但是目前仍然存在诸多问题。

那么,究竟该如何优化营商环境,新时代营商环境中最主要的矛盾又是什么?

核心:加强法治建设

关于如何优化营商环境,其实早就有了明确的方向与答案。

刘继峰提出,法治就是营商环境的核心和保障,完善营商法治体系是促进市场经济守法经营、依靠规则和法治健康运行的前提。无论是中央层面还是地方层面都提出了很多细化营商环境的规则,这也反映出,在新时代政府对营商环境的重视。

刘继峰进一步表示,社会主义经济的法治化水平显著提升,特别是自党的十八大以来,党中央全面推进依法治国持续深化简政放权、放管结合、优化服务等改革,依法保护知识产权等各项合法权益,以更有利的法治举措进一步优化营商环境。与此同时,各种各样的“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”依然存在,执法随意、执法不公、执法不严等问题也仍然存在,破解这些难题的关键在于加强法治建设,不断促进社会的公平与正义,进一步营造稳定、公平、透明的营商环境。

中央财经大学法学院院长尹飞也谈到,随着市场经济的发展以及改革的深化,我国经济领域的法治建设问题尤为突出。包括流通、金融、土地房地产、自然资源等在内的领域都有可能是未来改革的深水区,都是重点、难点、攻坚点。所以在这个过程中,经济领域的法治化是全民深化依法治国最根本的内容。“条例的颁布进一步证明了法治是最好的营商环境这个命题。”尹飞表示。

会上,国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长冯俏彬从“降低制度性交易成本,提升市场环境质量”的角度谈到了法治建设对市场环境质量的作用。冯俏彬表示,市场质量与市场法治紧密相关,从中央到地方,特别是今年北京、上海等一些大城市在不断地优化营商环境,这说明大家对市场质量的关注度非常高。并且也说明社会经济的发展也需要为经济增长创造一个良好的条件。

本质:政府和市场的关系

北京物资学院副校长刘永胜表示,近几年来,我国积极打造良好的营商环境,不断深化“放管服”服务改革,创新流通监管理念,推动国家新的机关机构改革,促进高质量发展。这些成就为商贸流通法界的研究提供了广阔的空间和舞台,也提供了更多的挑战和机遇。

不可否认,随着营商环境的不断优化,一些老问题的解决亟待解决。在优化营商环境中,除了法治建设,还有一点也很重要,那就是要处理好政府与市场的关系。

在刘继峰看来,营商环境和优化营商环境实际上是两个问题,就是助力和阻力的问题。“助力就是对于一些产业的提升需要一种政府的手段,同时我们又会看到市场中存在大量制约环境优化的因素,这就在于我们有太多的阻力,这个阻力很多来自于权力、权力机关,以及权力的滥用。”

刘继峰谈到的助力与阻力问题其实就是在优化营商环境中政府的责任与义务,以及政府调控度的问题。

“这两方面的问题在当下同等重要,从本质上来说,营商环境的问题就是市场和政府的问题。”刘继峰表示。

事实上,政府也认识到了这个本质。条例最大的亮点就在于政府职能的转变,让政府这“看得见的手”更好地在市场经济体制下发挥作用。

外经贸大学法学院教授、博士生导师冯辉也谈到,根据条例的内容,市场主体在经营过程中涉及到一些体制机制性的问题。

冯辉谈到,总体而言,优化营商环境不能异化为政府管控的新形式,营商环境的绩效和效果是市场评价,那么对于市场主体的利益得失最有影响的板块,就是衡量优化营商环境条例的关键。条例中的内容充分说明政府的职能正在转变,在优化营商环境中,不是说只有政府的权力,而没有问责机制。

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